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“镇改市”开闸:升级为市或区,广东“超级镇”各有期待

“镇改市”开闸:升级为市或区,广东“超级镇”各有期待
2019-09-15 09:15:47 第一财经

“沉寂”多年一直未有实质性推动的“镇改市”,因为龙港“镇改市”,又一次被推至政策的“风口”上。

8月30日,浙江省人民政府召开新闻发布会正式宣布,经国务院批准,同意撤销苍南县龙港镇,设立县级龙港市。新设的龙港市由浙江省直辖,温州市代管。

在中小城市发展战略研究院等机构2018年10月发布的《中国中小城市绿皮书》2018年度全国综合实力千强镇前100名中,排在龙港镇前面的镇还有16个。具体到广东省来看,东莞、佛山等地就有7个镇实力位列龙港镇之前。

第一财经记者在近日的实地走访中发现,虽然历经2009年广东多个地区试点“简政强镇”,但“小马拉大车”问题仍然困扰着“超级镇”。如何更好更快地推进“超级镇”的城镇化进程,一直是个难以破解的问题。此次龙港镇改市,受到了不少“超级镇”的瞩目,被认为是“超级镇”城镇化进程探索的一种有益的尝试。但对于“镇改市”应选择何种模式,是县级市、镇级市还是升级为区,广东不少“超级镇”存在不同的看法。

“小马拉大车”的倒挂困局

东莞首个万达广场,人流不断的万科商业综合体,不时有物流车辆进出的OV(OPPO与vivo)产业园,一大批超级商场和各价位的星级酒店,全球最大的玩具公司美泰公司在中国的分厂,钜升、劲胜、祥鑫等五金模具企业聚集……作为电子信息产业重镇和机械五金模具名镇的东莞市长安镇,其镇容和经济实力要胜于中西部很多县(市)甚至地级市。

作为经济大省的广东很早前就意识到“超级镇”所面临的职权倒挂局面。2009年以来,广东多个地区试点“简政强镇”,将大部分事权向镇街下放,不少“超级镇”获得县级管理权限。第一财经记者了解到,市直部门分别派驻长安镇、虎门镇的相关机构包括人力资源、社会保障、环境保护、交通管理、安全生产监督、食品药品监督、公安、城市管理等。但由于缺少相应的行政权限,“责任如西瓜、权限如芝麻”、“小马拉大车”,公共服务还是很难跟上。

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